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一、2013年预算执行情况
2013年，全市各地区、各部门深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十届二次、三次全会决策部署，坚持稳中求进、稳中求优，扎实推进各项工作，加快建设美丽天津，全市经济社会实现平稳较快发展，财政预算执行情况较好，圆包養網站满完成了市十六届人大一次会议确定的预算任务。
(一)财政收支情况
1.公共财政收支(原一般预算收支)。全市公共财政收入2078亿元，完成预算105.4%，比上年增长18.1%。公共财政包養收入加上中央税收返还、转移支付等369亿元，上年结余157亿元，以及调入(调出)资金22亿元，公共财政总财力2626亿元。全市公共财政支出2506亿元，完成预算101.8%，比上年增长18.7%。总财力与支出相抵，全市公共财政结余120亿元，其中结转项目资金106亿元，主要是地方建设项目和中央转移支付资金；预算纯结余14亿元。
市级公共财政收入765亿元，完成预算105.1%，比上年增长17.7%，剔除调整完善市对区县分税制财政体制应返还区县的收入基数37亿元，同比增长12%，与年初预算持平。公共财政收入加上中央税收返还、转移支付等369亿元，上年结余81亿元，以及调入资金47亿元，减除对区县转移支付209亿元，公共财政总财力1053亿元。市级公共财政支出996亿元，完成预算98.8%，比上年增长10.7%。总财力与支出相抵，市级公共财政结余57亿元，全部为结转项目资金，主要是地方建设项目和中央转移支付资金。
2.政府性基金收支。全市政府性基金收入814亿元，完成预算78%，比上年下降14.2%，其中土地出让收入735包養網單次亿元，下降16.5%。政府性基金收入加上上年结余148亿元，减除调出资金等10亿元，政府性基金总财力952亿元。全市政府性基金支出817亿元，完成预算67.6%，比上年下降21.1%。总财力与支出相抵，全市政府性基金结余135亿元，全部为结转项目资金。
市级政府性基金收入353亿元，完成预算135.7%，比上年增长46.6%，其中土地出让收入303亿元，增长56.6%。政府性基金收入加上上年结余9亿元，减除对区县转移支付和调出资金等29亿元，政府性基金总财力333亿元。市级政府性基金支出317亿元，完成预算114.7%，比上年增长24%。总财力与支出相抵，市级政府性基金结余16亿元，全部为结转项目资金。
3.地方政府债券收支包養行情。2013年财政部代理我市发行地方政府债券45亿元。经市十六届人大常委会第三次会议审查批准，用于美丽天津建设15亿元，排水设施提升改造5亿元，旧楼区综合整修5亿元，水利建设项目5亿元，市容环境综合整治4亿元，东亚运动会场馆3亿元，七里海湿地二期2亿元，清水工程1.9亿元，于桥水库水源保护1.4亿元，偿还到期地方政府债券本金2.7亿元。
(二)预算执行特点和财政主要工作
2013年，各级财税部门全面落实积极财政政策，着力促进转型升级，保障民计民生，推进改革创新，各项工作取得了新的进展。
1.财政收入迈上新台阶
过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下坚定信心、砥砺奋进，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，主要经济指标实现平稳较快增长。各级财税部门坚持依法征税、应收尽收、不收过头税，及时将经济发展成果体现为财政增收。全市公共财政收包養入突破2000亿元，收入规模再创新高。滨海新区、中心城区、郊区县竞相发展，区县级财政收入增长21.6%，高于全市3.5个百分点。金融租赁、信息技术、商务服务等现代服务业发展迅猛，第三产业税收增长19%，占全市税收比重达到67%。
2.转型升级取得新进展
支持滨海新区开发开放。落实促包養網站进新区发展10项措施，统一滨海新区财政体制，对新建功能区实行地方税收全留政策。落实北方国际航运中心核心功能区税收政策，推进国际船舶登记、国际航运税收、融资租赁退税等先行先试，产业集聚效应显现，融资租赁业务占全国四分之一。落实现代服务业综合试点政策，支持现代物流、科技研发、动漫创意产业加快发展。落实海港空港扶持政策，天津港货物吞吐量突破5亿吨、集装箱超过1300万标准箱，滨海国际机场旅客吞吐量突破1000万人次，新区辐射带动作用显著提升。
推进结构调整和创新发展。落实促进经济发展8条措施，推进大项目好项目加快建设，全市1610个重大项目竣工1200项，实现税收225亿元，增长22.4%。落实促进科技型中小企业发展政策，培育领军企业和“杀手锏”产品，科技型中小企业达到5万家，小巨人企业2410家。落实促进公共研发平台发展政策，建成全国首家863产业化促进中心，新增87家科技创新服务机构，实施电动汽车、3D打印等一批重大科技示范工程。
促进现代服务业加快发展。借重用好首都资源，完善财税扶持政策，总部经济、会展经济、中介咨询、服务外包等新兴服务业加快发展，一批知名企业落户天津。落实楼宇经济扶持政策，吸引银行保险、融资租赁、电子商务、科技研发等机构入驻商务楼宇，全市税收亿元楼宇达到120座。扩大旅游发展基金规模，打造“近代中国看天津”等五大特色旅游品牌。支持发展社区服务，新建菜市场和社区连锁菜店102个，中心城区便民购菜网点覆盖率达到90%。
加快郊区县“三区”联动发展。农林水事务支出113亿元，增长包養管道24.7%。支持31个示范工业园区建设，完善招商引资载体功能，签约项目2404个包養，成为区县新的经济增长点。支持农业产业园区建设，提升设施农业5.1万亩，新包養網增节水灌溉面积30万亩，建成现代农业示范园区11个、养殖示范园区27个。支持示范小城镇和文明生态村建设，新开工农民住房1000万平方米，55万农民迁入新居，完成151个文明生态村创建任务。新建改造农村公路853公里、污水垃圾处理设施20座，农村基础设包養網推薦施和环境面貌进一步改善。
3.民计民生有了新改善
教育支出458亿元，增长21%。实施学前教育提升计划，新建改扩建幼儿园20所、“阳光乐园”30所，全市一级以上幼儿园达到242所。推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，120所学校验收达标。新建改扩建农村高中10所、特色高中实验校12所。创建国家职业教育改革创新示范区，建设18所高职示范校和5个优质特色专业。实施高校“十二五”综合投资规划，建成一批重点学科、品牌专业。完善家庭经济困难学生资助政策，向包養網19万名学生发放奖学金、助学金4.7亿元。
医疗卫生支出129亿元，增长21.6%。胸科医院、天津医院、中医一附院新建工程完工，第二儿童医院主体建成。推进基层医疗机构综合改革，完成15个区包養管道县医院、6个乡镇卫生院和15个社区卫生服务中心标准化建设，中医“国医堂”实现基层医疗机构全覆盖。实施20项妇女儿童健康促进计划，更新一批120救护车，支持开展血液核酸检测、H7N9禽流感疫情防治等重点公共卫生项目，基本公共卫生服务财政补助标准由包養意思年人均30元提高到35元，免费服包養金額务项目由13类67项拓展为14类76项。
文化体育与传媒支出43亿元，增长21.3%。国家海洋博物馆、中国大包養條件戏院、群众艺术馆等重点项目进展顺利。支持公共图书馆、纪念馆、博物馆和文化馆拓展服务领域，新建100个城市书吧。实施精品文化演出和公益文化普及扶持政策，引进16场高水平文艺演出和展览，举办600场公益性文化活动。国有文艺院团和公益性文化单位转制进展顺利，国家3D影视创意园等项目加快建设。成功举办第六届东亚运动会，新建一批大型体育场馆，改造提升30个体育公园和1500个市民健身园。
社会保障和就业支出240亿元，增长19.1%。落实就业创业扶持政策，全年新增就业48万人。完善社会保障和社会救助制度，企业退休人员养老金实现九连增，城乡低保每人每月标准分别达到600元和400元，优抚救济、特困救助、农村五保户补助水平进一步提高。城乡居民基本医疗保险年人均补助标准达到420元，居民生育保险实现包養網車馬費城乡统筹。提高社区工作者薪酬待遇，增加居委会办公经费。新增养老机构床位7800张，建成社区老年日间照料服务中心103个。开工保障性住房640万平方米，向10.5万户中低收入家庭发放补贴3.9亿元。
公检法司及工商质监支出139亿元，增长13.2%。构建公共安全体系，公安消防、司法检察装备水平显著提升，完善智能交通管理系统，视频监控点位增加，治安综合防控和应急救援能力进一步提高。加大工商质监、食品药品监管投入，推进放心食品系列工程，“放心药厂”、“放心药店”创建工作进展顺利。
4.城市功能得到新提升
城乡社区事务支出694亿元，增长21.8%。发挥财政资金引导作用，通过资本金注入、政府回购、特许权经营等方式，推进城市基础设施建设。津秦客运专线竣工通车，铁路枢纽功能进一步完善。京秦高速公路等重点工程包養網ppt进展顺利，北部新区快速路网加快实施。地铁2号线全线通车，3号线南站配套工程试运营，5号、6号线70座场站全面开工。更新环保公交车2000辆，调整公交线路72条，新建改造公交场站10座，增设城市主干道安全岛30处，群众出行条件得到改善。
完成生态市建设第二个“三年行动计划”，启动实施“美丽天津包養·一号工程”。完成32座燃煤供热锅炉改燃并网，淘汰黄标车7万辆。综合治理河道22条，建成污水处理厂6座、排水泵站14座。新建改造绿地1600万平方米，植树造林18.8万亩。七里海自然生态修复进展顺利，于桥水库及引滦水质保护全面加强。推进市容环境综合整治，整修建筑196包養6万平方米，实施平改坡144栋，提升改造道路107条，中心城区主干道路整修基本实现全覆盖。启动西于庄危陋房包養屋和农村危房改造，完成480个旧包養網推薦楼区提升改造任务。
5.财税改革实现新突破
稳步推进“营改增”改革试点。在交通运输和部分现代服务业先行试点基础上，将广播影视业纳入改革试点范围，全市试点企业5.3万户，减负面达到96%，全年减轻企业负担34.7亿元，有效避免了重复征税，促进了现代服务业发展。全面落实小微企业减免税政策，对月营业额低于2万元的暂免征收增值税和营业税，减半征收企业所得税，惠及小微企业13万户，有效减轻了企业负担。
调整完善分税制财政体制。统一区县财政管理体制，促进区县间公平竞争、竞相发展。下划市级大企业税收，实行跨区企业税收分成办法，调动区县招商引资积极性。建立双城间交通发展基金，构建中心城区与滨海新区便捷高效的现代交通体系。完善转移支付制度，压缩专项转移支付，增加一般性转移支付，促进区县间基本公共服务均等化。
改进完善税收征管体制。健全重点税源管控制度，对占全市税收80%的企业实施专人管理、动态监控。健全纳税评估管理制度，开展经济税收指标比对分析，实行税收风险排查推送。完善一级稽查、专业稽查和跨区稽查制度。推进纳税服务标准化建设，开展“一窗式”受理、“一站式”服务、“一次性”告知和非审批类事项同城通办试点，营造便利的纳税服务环境。
6.财政监管创建新模式
财政监管机制不断健全。落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委有关规定，制定出台会议费、接待费、出国经费等制度办法，将17项公务支出纳入公务卡强制结算目录，“三公”经费得到有效控制。盘活财政存量资金，包養網将长期未动用的结余资金收回预算重新安排。按5%比例压减部门一般性支出，统筹用于民生项目。完善政府投资项目预算审查、公开招标、政府采购和绩效评价制度，有效规避风险、节俭开支。建立行政事业单位账户审批制度，将财政资金和公共资金纳入审计实时监控范围。
预算管理制度逐步完善。部门预算改革不断深化，基本支出定员定额体系更加完善，项目支出预算细化率明显提高。国库集中支付改革稳步推进，全市集中支付总额达到1217亿元，占公共财政支出的49%。制定政府购买服务指导意见，推进社区、医疗、养老等公共服务社会化管理。财政信息公开稳步推进，预算决算公开范围进一步扩大，公开内容进一步细化。落实中央简政放权有关要求，清理规范一批行政事业性收费和行政审批项目。加强政府性债务管理，完善“借用管还”机制，财政风险得到有效防范。
(三)预算执行存在的主要问题
2013年财政预算执行情况总体较好，收支规模进一步扩大，保障能力进一步提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：财政增收基础不够稳固，税收增长主要依靠部分行业拉动；财政收入占生产总值比重偏低，非税收入占财政收入比重偏高；财政收支矛盾突出，预算平衡压力较大；财政监管存在薄弱环节，资金使用效益有待提高；部分区县财政比较困难，基本公共服务均等化存在差距。我们一定高度重视这些问题，在今后工作中积极采取切实可行的措施，努力加以解决。
二、2014年预算草案
2014年，国内外经济环境依然错综复杂。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗。我国发展仍处于重要战略机遇期，特别是十八届三中全会对全面深化改革作出总包養体部署，经济长期向好趋势将进一步确立。同时，经济运行中也存在需求不足、产能过剩、环境制约等问题，经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期叠加阶段，面临风险和挑战。我市推进结构调整和转型升级，全面深化改革扩大开放，加快滨海新区开发建设，经济发展的质量效益稳步提升，将为财政增收奠定良好基础。我们要切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，解放思想，改革创新，真抓实干，努力开创财政发展新局面。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十届三次、四次全会的决策部署，坚持改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证，继续实施积极财政政策，促进转方式调结构，支持美丽天津建设。调整优化支出结构，促进民生持续改善，新增财力重点向社区、农村和困难区县倾斜。推进政府机构改革和职能转变，坚持依法行政和清廉从政，牢固树立过紧日子思想，促进节约型政府建设。全面深化财税改革，推进全口径预算管理，完善税收管理制度，逐步建立事权与支出责任相适应的制度。健全财政资金监管制度，加强政府性债务管理，有效防范财政风险。
(二)预算草案
1.公共财政预算
全市公共财政预算。收入预算2328亿元，比上年执行增长12%。加上预计中央税收返还、转移支付等379亿元和上年结余120亿元，全市公共财政预算总财力2827亿元。支出预算2827亿元，比上年执行增长12.8%。主要包括：教育525亿元，增长14.6%；科学技术107亿元，增长15.3%；文化体育与传媒50亿元，增长14.8%；社会保障和就业273亿元，增长14.1%；医疗卫生与计划生育149亿元，增长15.5%；农林水131亿元，增长15.3%；城乡社区768亿元，增长10.7%；公共安全138亿元，增长9.6%；一般公共服务155亿元，增长6%。
市级公共财政预算。收入预算857亿元，比上年执行增长12%。加上预计中央税收返还、转移支付等379亿元和上年结余57亿元，减除对区县转移支付181亿元，市级公共财政预算总财力1112亿元。支出预算1112亿元，比上年执行增长11.6%。主要包括：教育169亿元，增长14.5%；科学技术51亿元，增长15%；包養留言板文化体育与传媒29亿元，增长14.1%；社会保障和就业176亿元，增长14.2%；医疗卫生与计划生育56亿元，增长14.5%；农林水78亿元，增长14.3%；城乡社区189亿元，增长3.8%；公共安全65亿元，增长9.7%；一般公共服务51亿元，增长6.4%。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算。收入预算875亿元，比上年执行增长7.5%，其中土地出让收入790亿元，增长7.5%。政府性基金收入加上预计中央转移支付等11亿元和上年结余135亿元，全市政府性基金总财力1021亿元，全部用于安排支出预算，比上年执行增长25.1%。
市级政府性基金预算。收入预算356亿元，比上年执行增长0.6%，其中土地出让收入303亿元，与上年持平。政府性基金收入加上预计中央转移支付等11亿元和上年结余16亿元，减除对区县转移支付21亿元，市级政府性基金总财力362亿元，全部用于安排支出预算，比上年执行增长14.1%。
3.社会保险基金预算
全市社会保险基金收入预算802亿元，其中保险费收入612亿元，财政补贴收入169亿元，利息收入等21亿元。全市社会保险基金支出预算760亿元。收支相抵，全市社会保险基金当年结余42亿元。分险种情况是：城镇企业职工基本养老保险基金收入487亿元，支出464亿元；城镇职工基本医疗保险基金收入196亿元，支出197亿元；失业保险基金收入37亿元，支出30亿元；工伤保险基金收入10亿元，支出9亿元；城镇职工生育保险基金收入10亿元，支出10亿元；城乡居民基本养老保障基金收入30亿元，支出20亿元；城乡居民基本医疗保险基金收入32亿元，支出30亿元。上述七项社会保险基金，基本能够实现年度收支平衡、按期支付。对于城镇企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险滚存结余支付能力低等问题，拟根据各险种收支和结余情况，研究规范征缴范围和基数、增加基金收益、依法提足支出等办法，建立社会保险基金持续发展长效机制。
总的来看，今年财政收入预算综合考虑了经济增长预期、税收政策调整和加强收入征管等因素，符合实事求是、积极稳妥、留有余地的原则。财政支出预算重点体现了优化支出结构、增加民生投入和厉行勤俭节约等要求，符合统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则。在预算执行中，我们将进一步落实增收节支措施，确保完成全年预算任务。
三、解放思想，改革创新，全力推进美丽天津建设
2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。我们一定要全面贯彻市委十届三次、四次全会精神，深化财税改革，完善体制机制，支持转方式调结构，促进民生持续改善，健全厉行节约机制，确保完成各项工作任务。
(一)着力支持美丽天津建设
加快“美丽天津·一号工程”建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照政府引导、市场运作、社会动员、多元投入的工作思路，多渠道、多形式筹集资金,支持“四清一绿”行动。通过财政补助、贷款贴息等方式，引导企业和社会资金投入，重点治理工业污染排放，推进改燃并网和淘汰黄标车。通过资本金注入、政府回购包養網站等方式，放大财政资金效应，综合治理河道，严控污染源头，提高污水处理能力。完善财政奖补政策，加强农村垃圾、污水处理，建立长效管护机制。创新公包養行情共服务方式，通过政府补贴，健全老旧社区物业管理机制。盘活存量、调整增量，集中资金建设外环线外侧绿化带，支持独流减河、永定新河和郊野公园等绿化工程。
完善城市载体功能和服包養金額务功能。加快建设现代交通体系，建成滨海国际机场二期航站楼、地下交通中心和京津城际延伸线，实施津保铁路、进港三线等重点项目，建成塘承二期、津港二期等高速公路。完善城市路网体系，建成志成道延长线、地铁2号线机场延伸线，推进地铁5号、6号线建设和1号线延伸工程，启动建设4号、10号线，打通一批交通卡口瓶颈。完善市政设施功能，建成南水北调中线工程，实施水电气热老旧管网改造。继续开展市容环境综合整治，加快西于庄危陋房屋改造，实现中心城区旧楼区提升改造全覆盖。大力发展公共交通，完善智能交通网络，新增2000辆环保公交车，提高公交分担率，进一步改善群众出行环境。
(二)着力促进经济转型升级
做大做强先进制造业。落实财税扶持政策，以调整重组、放开搞活、清理退出“三个一批”为重点，支持国有企业改革，妥善安置转制职工。加大政策扶持力度，促进民营经济加快发展，鼓励发展混合所有制经济。推进万企转型升级，化解过剩产能，治理污染排放，推动集群发展。落实科技小巨人发展行动计划，新增科技型中小企业1万家、培育小巨人企业500家。借重用好首都资源，深化部市、院市合作，健全产学研协同创新机制，新建一批国家级重点实验室、工程中心、技术中心和科技创新孵化器。
构建现代服务经济体系。实施“接二连三”战略，推进生产性服务业和先进制造业融合发展。加快现代服务业集聚区建设，打造一批中心商贸区、都市产 TC: