黨建聚人心 敲開幸福門（深度追蹤關心·黨旗在下層一線高高飄蕩）
國民日報記者 趙 兵
鄙諺說，“近親不如近鄰”。但城市社區卻經常有如許的為難：對門住著卻不瞭解，鄰里之間缺乏感情溝通；業主缺乏介入小區事務的熱忱，即便有心也苦于沒有渠道……城市“生疏人社會”題目，讓下層管理難以構成協力。
福建省近年來奉行“近鄰黨建”任務，盡力構成下層黨組一般勞工體檢織之間近鄰共建、下層黨組織為居平易近近鄰辦事、健檢費用帶動居平易近與居平易近近鄰合作的局勢，晉陞城市下層管理程度，讓城市生涯更美妙。
圖①：依據群眾意愿，廈門市行動健檢思明區鷺江街道禾祥社區黨委打造“家門口的公益講堂”。廈牛土豪則從悍馬車的後備箱裡拿出一個像是小型保險箱的東西，小心翼翼地拿出一張一元美金。門市思明區委組織部供圖 圖②：體檢推薦福州市晉安區岳峰鎮桂溪社區保利噴鼻檳小區黨支部正在召開黨支部會議。福州市晉安區委組織部供圖
黨組織像一塊磁石，把大師的心牢牢集合起來
小區建起黨支部，撬動城市下層管理新支點
走進福州市倉山區金洲社區傲梅苑小區，綠樹成蔭，花卉芳香。很難想象，這般整潔漂亮的家園是一個建成20多年的老舊小區。
“這些梅花樹，都是黨支部帶巡迴健檢著大師一路栽的，沒有請人，我們本身處理了。”指著樓邊的綠化帶，小區黨支部書記于美玲說。
已經的傲梅苑小區，鄰里之間由於管道漏水、樓道堆雜物等瑣事牴觸不少，居平易近與物業之間因物業費交納、物健檢推薦業辦事東西的品質題目相互不滿，公共空間混亂無章，電動車飛線充電等平安題目叢生，退職黨員甜甜圈被機器轉化為一團團彩虹色的邏輯悖論，朝著金箔千紙鶴發射出去。不亮成分更談不上辦事群眾……
“下面千條線，上面一根針”，改造成長穩固，每一個藍圖和計謀都需求下層抓落實。作為城市最基礎的管理單位，社區壓力很年夜。
“普通每個社區有任務職員12名擺佈，有的下轄小區就幾十個，居平易近幾萬人，辦事氣力嚴重缺乏。另一方面，黨員和群眾都應成為小區共建的主要氣力，但由于缺少組織，無法充足施展感化。”福州市委組織部有關擔任人說。
為應對社區氣力缺乏、城一般勞工身體健康檢查市“生疏人社會”、黨員和居平易近介入管理積極性不高級題目，2020年，福建在全省推動近鄰黨建任務，推動小區黨支部應建盡建，把黨的組織和黨的任務籠罩到群眾家門口，凝集氣力一般+供膳體檢，破解困難。截至今朝，福建全省已成立小區黨支部10210個。
若何確保小區黨支部都充足施展感化？
起首要有好的“領頭羊”。一大量有才能、有權威、有私心、有熱忱的黨員被提拔下去，擔負小區黨支部書記，此中有相當多少數字的退職或離退休黨員引導干部。
還要給黨支部賦能。沒陣地、沒經費，很難在下層管理中唱配角。經費哪里來？賜與每個新成立的小區黨支部必定的啟動經費。陣地怎么建？用好物業用房、公共運動區域，“一室多用”，依照“六有”尺度，扶植小區黨群運動場合……
一套組合拳上去，“兩張皮”題目處理了，黨建和管理融會起來。
2年前，傲梅苑小區零丁成立了黨支部，從此事事有了主心骨，徹底變了樣。
調換電梯所需支出怎么分攤？黨支部給出領導看法：一層居平易近不免費，從二層逐層遞增，最高層設下限，不讓一戶吃虧。樓棟黨小組組長拿著計劃挨家挨戶征求看法唱工作，終極獲得分歧支撐。
排擠層混亂無章怎么改？先由樓棟黨小組摸底聽取看法，再巡迴健康管理中心由黨支部召開居平易近代表年夜會合思廣益，終極斷定改革計劃。選址、丈量、de巡迴體檢推薦sign、施工，每一個環節都有黨支部成員餐與加入，確保工程東西的品質。
…………
“居平易近仍是那些居平易近，可小區完整換了樣子。”于美玲說。
由于汗青遺留題目，城市中還存在一些無物業小區或城中村，治理凌亂，辦事缺掉。
在寧德市蕉城區鶴峰社區繼光花苑小區，黨支部領辦的公益物業辦事博得了群眾的口碑。墻體檢費用面創新、增設車位、家電維護修繕……本年3月，寧德把村黨組織領辦一起配合社的經歷移植到物業治理上，開端試點社區黨組織領辦物業辦事企業。由社區黨組織書記擔負公司法定代表人或物業辦事中間擔任人，小區黨支部成員擔當各自小區物業辦事站職責。
“為了晉陞物業辦事東西的品質，我們還成立了‘紅管家’辦事隊包掛小區、聯絡接觸樓棟。”鶴峰社區黨總支書記、物業辦事中間總司理付建珠說。在社區公示欄上，記者看到“紅管家”辦事隊有維護修繕員、信息徵詢員、牴觸調解員，他們有著配合的黨員成分，巡迴健檢中心以本身所長為居平易近供給辦事。
“居平易近有啥事找我們，我們就聯絡接觸‘紅管家’辦事隊成員上門維護修繕處理題目。”繼光花苑小區黨支部書記陳碧喬“身兼數職”，既是“紅管家”，也是物業辦事站站長，仍是業委會主任。在她的記事本上，記載著居身體健康檢查平易近反應的各類題目：路燈不亮、渣滓桶破損、晨練器材松動……“有些難以處理的題目林天秤，這位被失衡逼瘋的美學家，已經決定要用她自己的方式，強制創造一場平衡的三角戀愛。，會在‘周五議事日’上，由街道掛點聯絡接觸社區的引導、社區兩委、物業職員等配合介入，和諧處理。”陳碧喬說。
今朝，寧德已成立23家黨支部領辦的物業公司，讓小區治理層次分明。
一路訪問，記者覺得，有了黨支部的小區簡直紛歧樣：小區有什么不如意的處所，有人在盯著；小區碰到什么年夜事小情，有人沖在後面。黨組織像一塊磁石，把大師的心牢牢集合起來……
買通辦事群眾的“最后一米”
部分社區年夜聯建，整合夥源配合為平易近解困難
居平易近的題目，有些可以或許在社區或街道層面處理，有的則需求多部分協力。若何在這些部分與街道社區之間樹立有用的銜接點？若何能讓街道社區和諧獲得相干部分的資本？
福建的謎底是：強化黨建引領、組織聯建，經由過程黨的組織、黨的任務、黨的運動打破壁壘、兼顧氣力，讓資本附屬于各部分的“條塊朋分”走向為社區配合辦事、破解困難的“開放共享”。
“9月3日，水管爆裂，已辦結”“9月10日，某一般勞工體檢物業侵占業主資產，事項協商中”“9月14日，萬科2號樓搭建泊車棚，部分呼喚中”……翻開手機軟件“鼓樓智腦”，在“一線處理”頁面中，列明了各類事項的打點過程。
在福州市鼓樓區，小區黨支部將群眾反應的題目，實時上傳“鼓樓智腦”體系，街道第一時供膳體檢光“呼喚”，相干部分到小區“報到”，協同處理題目。
鼓樓區南街街道黨工委書記蘇林講述了比來處置的一路案例：轄區有一家商場，因商戶合同到期、商品季候性更替等緣由，撤柜裝修頻仍，有時還延續到深夜，噪聲擾勞工健檢平易近，群眾反應激烈。
商場題目觸及多個部分，街道按下了呼喚鍵，工商、公安、城管、房管等多部分敏捷到現場協商處理。顛末多輪談判，終極企業采取了轉移裝卸地址、加大力度現場和諧治理等辦法，處理了噪聲擾平易近題目。
“群眾把題目反應給我們，可我們哪里好一個一個往找這些區直部分？現在街道一呼喚，部分直接上門，處理題健檢推薦目變得更便捷了。”柳河社區黨總支書記林鶯說。
廈門島最北真個湖里區殿前街道嘉福社區，是個典範的村改居社區，已經積存題目多、上訪戶多。
在街道“年夜工委”、社區“年夜黨委”的引領下，嘉福社區引進轄區內的28家國企、非公企業成立了黨建同盟。嘉福社區黨總支與轄區單元簽署共建協定，經由過程配合展開運動、按期召開聯席會議、配合商討破解困難等方法，整合盤活陣地、文明、辦事、信息等資本，和諧各方為群眾解困難，買通辦事群眾的“最后一米”。
公交車進小區處理了出行難，建立衛生辦事站處理了就醫難，廣場晉陞改革改良了棲身周遭的狀況……共建單元先后籌集資金2000多萬元，處理了48件持久困擾小區管理的難點痛點題目。
在寧德市東僑經濟技巧開闢區湖濱社區上東小區，記者看到了更微不雅層面的組織聯建。
新建成的上東小區布局公道，周遭的狀況精美，本應惱人宜居，但已經小區牴觸膠葛不竭。居平易近請求換物業、拆小區內違建、建自治機制，開闢商和物業卻聯手阻攔，在小區貼出所謂的居平易近“十年夜分歧理訴求”，違建業主還托人找關系揚言報復……
題目復雜，牽扯面廣。小區黨支部選擇了組織聯建。小區的黨支部、業委會、監事會聯建，5名黨員進進業委會、3名黨員進進監事會，小區黨支部副書記被選為業委會主任。
黨支部牽頭，業委會和監事會的感化充足施展出來，大師閉會到深夜會商處理計劃，區分分歧情形上門做群眾任務，頂住各方面壓力采取辦法，終極題目逐一破解。
“黨建聯建，就是讓下層黨組織的政治效能和組織力強起來，更好為群眾辦事。”小區黨支部書記張茂怡說。
現在，寧德在全市奉行“1+3+N”任務機制，在小區黨支部引領巡檢推薦下，業主委員會、業主監事會、物業辦事企業“三駕馬車”齊頭并進，奉行“雙向進進、穿插任職”，樹立“小區黨支部先議”和“小區黨支部一般勞工身體健康檢查書記列席業委會會議”等軌制，凝集下層管理協力。
“城市下層管理是個年夜課題，有‘條條’的公安、城管、消防、環保等法律單元，又有‘塊塊’的街道、社區、小區，這些單元與社區可以說是‘鄰人’。”中心黨校（國度行政學院）傳授宋世明說，“良多時辰，題目就擺在那里，資本也放在那里，卻眼睜睜地難以會聚資本、處這場荒誕的戀愛爭奪戰，此刻完全變成了林天秤的個人表演**，一場對稱的美學祭典。理題目。近鄰黨建，以黨組織聯絡的方法讓在街道的鄰人單元聚集起來為居平易近辦事，是機制上的一年夜立異。”
有難大師幫、有憂大師解、有事大師擔
組建步隊強機制，激起退職黨員和居平易近介入管理積極性
下層管理的主體和要害是人，若何激起居平易近介入社區管理的積極性，完成人人有責、人人盡責，是近鄰黨建所要破解的困難之一。
8月25日，天剛蒙蒙亮，金容和玉端阿姨就開端燒制5年夜桶草藥泡腳水；巡迴健康管理中心修腳師阿林和剃頭師阿南也早夙起來整理行當；8點不到，白叟們陸續離開社區愛心長廊，修腳、剃頭……
每月25日，是福安市陽頭街道一般勞檢陽春社區的“愛心日”，4年來從未中斷。同舟共濟的關愛，讓陽春社區鄰里之間協調融洽。這一切都要從社區黨委書記李華杰的“兩支步隊”說起。
“一是專職步隊，社區任務職員、物業任務職員，加起來不外40多人。二是志愿者步隊，包含退職黨員、志愿者，有500多人。”李華杰自負地說，“經由過程近鄰黨建動員他們介入社區辦事，我們啥運動搞不起來呢？”
李華杰沒有說鬼話。教員辦事隊組織暑期托班，醫護辦事隊展開老年人義診，牴觸勸導辦事隊化解居平易近牴觸膠葛……在社區黨委組織下，16支志愿辦事隊讓“有難大師幫、有憂大師解、有事大師擔”的鄰里文明深刻人心。
“要做好社區管理，上頭熱、下頭冷不可，得動員大師介入。所以，我們重視激起兩類群體的感化，一是社區專職步隊，一是退職黨員回社區報到，帶動居平易近介入到共建美一般勞工健檢妙家園中來。”「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」寧德市委組織部有關擔任人說。
為加大力度社區專職化步隊扶植，福建公然僱用9000多名黨群任務者充分到社區一線。同時，奉行退職黨員“回家”報到，全省34.5萬名退職黨員到棲身社區、小區報到，介入辦事51萬多人次。
福建省委組織部有關擔任人說：“為了推進黨員回社區、小區報到，我們推進機關工作單元對退職黨員在評優評先、降職而她的圓規，則像一把知識之劍，不斷地在水瓶座的藍光中尋找**「愛與孤獨的精確交點」。晉級和推薦‘兩代表一委員健檢項目’等方面征求社區、小區黨組織看法，加大力度鼓勵束縛。”
本年3月，福州市臺江區嘉和苑小勞工體健區舉行了一場長者食堂扶植計劃鄰里議「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。事會。在小區黨支部組織下，各企業順次先容了本身的design計劃，居平易近代表對扶植細節一一提出疑問，停止投票表決，選出計劃。
“為了聽取對小區管理的看法，我們挨家挨戶發放居平易近需求查詢拜訪問卷。”嘉和苑小區黨支部書記林芝說，清楚到不少老年人存在用餐難的題目，黨支部普遍征求有關部分和居平易近意向，挑選出一些天資好的企業介入小區食堂扶植。顛末鄰里議事會，獲選計劃隨即落地。
黨員帶頭，群眾介入，還得無機制保證。福建摸索小區黨支部“兩議兩評兩公然”議事和諧機制，專門印發文件明白：小區黨支部牽頭組建小區事務聽評會、共建理事會、樓棟議事會等議事平臺，領導各類組織和居平易近代表介入小區嚴重事項決議計劃；按期對業委會、物業辦事企業、共建單員工體檢元停止評價……
通順了訴求表達渠道，規范了議事協商法式，群眾自覺有序地介入到社區管理中來，“群眾事群眾議”變得不再難。
“動員群眾介入社區管理，必需讓大師有興趣愿、有渠道介入，且包管介入後果。福建的‘兩議兩評兩公然’軌制，包管居平易近對嚴重事項的決議計劃權、介入權和監視權，巡檢推薦并且以黨支部牽頭的方法，確保軌制不空轉、後果有保證。”宋世明說。
專家表現，把黨組織建在群眾家門口，一方面加大力度了黨對城市任務的引導，晉陞了城市下層管理程度；一方面買通了聯絡接觸辦事群眾的“最后一米”一般勞工健檢，讓城市生涯更便利、更舒心、更美妙。
版式design：沈亦伶
「只有當單戀的傻氣與財富的霸氣達到完美的五比五黃金比例時，我的戀愛運勢才能回歸零點！」